在家和社会，各种组织和个人从事着管理经营生活学旅游等各类活动。在上述活动，主要由两类行为组成一类是家机关所从事的公权力行为，表现为立法执法和司法等各种家管理活动，体现为家对社会的管理；另一类是公民法人或者其他组织所从事的私权利行为，表现为经营创作生活休闲等各种个体化活动。公权力行为具有很强的公益性，私权利行为是公权力行为的基础和支撑。从法律依据方面考察，法治家常常奉行公权力法无授权不可为，私权利法无禁止皆可为的原则。从原则上说，家机关及其工作人员的公权力行为必须有法律依据，没有法律授权视为无权，没有法律依据的公权力行为构成违法；而公民法人或者其他组织所从事的私权利行为，只要法律不禁止的，当事人都是可以进行的道德规范和纪律禁止的除外，并且不承担法律责任。法治之所以对这两类行为作不同对待和要求，是因为公权力行为具有直接处分公民法人或者其他组织合法权利的功能，不作这样的限制有可能会导致公权力的滥用，公民合法权益遭受不法侵害。